治理小井蓋用足大氣力 致力『井』然有序守護『腳下安全』

哈市嘗試推廣『三防』井蓋，建立電子臺賬，多措並舉織牢通行安全網

在破損井蓋周邊設置警示路障。

安裝新井蓋。

完成井蓋維修。

　　城區窨井或檢查井被群眾俗稱為馬葫蘆，這些不起眼的小設施另一端連著的是大民生——它們的完好與否關系到公眾生命、財產安全，以及城市機體的正常運轉。

　　近年來，全國各地馬葫蘆『傷人』『陷車』等事件已不鮮見。市道橋中心數據顯示，哈市城區道路上分布的各類井蓋近20萬個，共分為供水、排水、通信、電力、燃氣、供熱、廣電、交通8大類，涉及水、電、氣、熱、通信五方面20多家產權單位。城市管理中將如何進一步守護公眾腳下安全……記者對此進行了深入調查。

　　管理難題如何破解？將啟動一體化管護可行性調研

　　『即使沒有遭到人為損壞，井蓋也是有生命周期的，碾軋頻率高的井蓋3到5年就應該更換。』市道橋中心井蓋監管科負責人王健說，一般而言，城市道路上的井蓋出現問題主要有三種情況，一是井蓋缺失破損，二是井蓋井圈不符，三是井蓋凸起或下沈。其中，危害性最大的就是井蓋缺失。隨著近年來城市管理水平提昇，因井蓋缺失等造成的人身傷害和車輛受損基本杜絕，但這並不意味著井蓋管理難題都解決了。

　　采訪中，一線道橋工人告訴記者，由於井蓋各產權單位分屬不同行業，有不同的行業標准和管理體制，造成道路上井蓋存在大小不一、材質各異、標識不清、井蓋串蓋等問題，給井蓋的監督管理工作帶來一些難題。

　　比如一些通信企業。作為中直單位，其采購井蓋往往是全省甚至全國范圍內進行招標，但由於氣候等原因，一些適合其他城市的井蓋在材質、規格、形狀等方面，並不適應哈市。

　　井蓋串蓋問題也給管理效率帶來挑戰。比如個別產權單位在沒有備用井蓋時，使用其他產權單位標識的井蓋進行補裝，後期也不更換回本單位的井蓋。道路部門在井蓋出現問題聯系產權單位時，就容易出現『找錯人』的情形，由此也延誤井蓋維修時間，降低城市管理效率，增加了安全隱患。

　　此外，近年來，為了減少道路開挖，同一行業多家企業聯合修建地下管道共同使用情況越來越多。而聯建管道的窨井出現問題，誰來維修？責任和賠償如何劃分？成了比較突出的問題。一旦參與聯建的單位相互推諉扯皮，造成井蓋維修不及時，受傷人員和受損車輛就難以及時得到賠償。

　　為了進一步提昇井蓋管理的效能，破解上述管理難題，今年，市道橋中心將按照相關部署，對全市井蓋推行管護一體化的可行性進行調研。主要目的就是打破多頭管理、各自為戰的弊端，調研探索統一管理的可能性。業內人士表示，從技術層面上，統一維護管理沒有任何問題，關鍵要在責任認定和機制及不同行業部門間協調配合等層面探索更優的方案。

　　無主窨井如何修整？盡快填埋消除安全隱患

　　理論上講，街路上的井蓋均有產權單位，但實際上，一些窨井由於種種原因已無法確認產權單位了，或者產權單位已經破產倒閉，這就形成了很多無主窨井。

　　無主廢棄窨井沒有管護責任單位，沒有日常維修養護，井蓋破損嚴重。另外，由於井深一般都能達到2到3米，下雨易積水，無主窨井也成為城市道路上的安全隱患。於是，道橋管理部門便成為無主廢棄窨井安全和維護的『兜底人』。『無主廢棄窨井主要為兩大類，一類具有使用功能但無管護責任單位的窨井，如一些物業棄管的老舊居住區的排水井和化糞池窨井；另一類，則是廢棄多年無使用功能的窨井。』王健說，對第一類無主窨井，道橋中心指定由所屬區域道路管護部門巡查，發現問題立刻維修；對於第二類，則會盡快進行填埋，徹底消除安全隱患。

　　據市道橋中心統計，近年來，哈市排查出的廢棄窨井主要集中在香坊區、南崗區、道裡區、道外區四個主城區。其中，原動力區相對較多。

　　為啥街路上每年都會出現一些無主的馬葫蘆呢？

　　從業十多年的道橋中心工人李師傅告訴記者，城市道路基礎設施改擴建，一些地下管線遷移，原井隨之廢棄。比如近幾年哈市地鐵工程施工時，沿線附近管線實施遷移，相應窨井也隨之廢棄。另外，一些老舊城區拆遷工程實施後，原有的供水、排水、供熱等管線廢棄了，相應窨井也隨之廢棄。

　　『填埋無主廢棄窨井最大的難點不在於填埋，而在於排查。是從20萬口窨井中，排查出哪些已經是無主廢棄的。』王健告訴記者，整個排查過程中，很多無主窨井裡還有積水、淤泥，井蓋標識很難找到或辨認。對廢棄窨井，均需要先確定此井原使用功能，聯系相關產權單位核實，工作量巨大。

　　數據顯示，2021年，哈市道橋部門排查了全市主城區近10萬個馬葫蘆，對存在問題的3000餘個無主窨井進行修整，同時，界定填埋了140餘個無主廢棄窨井，有效消除安全隱患。

　　今年重點工作推廣『三防』井蓋建立電子臺賬

　　進入2022年，市城管局道橋中心將城市井蓋專項整治作為為民辦實事的重要抓手之一。根據相關工作部署，今年，哈市將要求產權單位明確井蓋標識，減少井蓋串蓋現象。在道路新、改、擴建工程和井蓋維修中推廣更換具有防盜、防沈降、防噪聲『三防』功能的井蓋。其中，防盜功能最常見的解決辦法是在井蓋邊緣安裝一個合頁，使井蓋像門一樣與井沿連接在一起，當需要打開井蓋時，井蓋不用完全脫離地面，像門一樣一拉即可。防噪聲是最實用的功能，在井蓋邊緣和井沿之間安裝緩衝隔音材料，大幅降低汽車軋過時，井蓋和井沿相撞產生的噪聲。防沈降功能則是讓井蓋上側直徑比窨井直徑略大一圈，讓井蓋上側覆蓋窨井周邊的地面。

　　目前，哈市在一些新城區，如群力新區、哈西及哈爾濱新區都開始啟用具有『三防』功能的井蓋。初步統計，全市已經安裝了4萬餘個這樣的新型井蓋。

　　為了提高城市管理效率，哈市還將進一步做好窨井登記備案工作，逐步建立電子臺賬，完善數據信息。

　　此外，針對共建井的管理，哈市道橋中心也在探索一些新的路徑。前不久，在南崗區中興大道上的一個多家通信企業聯建窨井出現問題，造成了4臺車受損。在確定責任劃分和賠償上，各家產權單位各執一詞，無法達成共識，車主遲遲得不到相關賠償。為徹底解決聯建窨井管護問題，市道橋中心本著為民辦實事的原則，組織相關使用單位開會協商。最終確定，聯建窨井使用單位按使用比例承擔相應的賠償責任，同時在會上就未來聯建窨井的管護問題進行了研究，最終就聯建窨井今後如何管護達成了初步共識。4位當事車主都拿到了合理的賠償。至此，通信企業聯建窨井的管護及責任認定問題初步得到了解決。

　　相關鏈接馬葫蘆傷人傷車咋辦？

　　對於公眾而言，由於井蓋缺失或破損造成人員受傷和財產受損，將由井蓋的產權單位對當事人進行賠償。此外，若井蓋產權單位不作為、慢作為，還會受到城管部門的行政處罰，罰款額度為500元以上1000元以下。去年，哈市3家單位因對窨井管理不到位造成車輛受損，被城管部門各處以1000元的上限行政處罰。

　　井蓋為啥圓的多？

　　井蓋不僅要承受人行走時的重量，更要承受汽車甚至是載重卡車的重力，圓形井蓋可將巨大的壓力均勻地分擔給井壁，從而具有更強的承重穩定性和安全性。此外，圓形井蓋的直徑略大於窨井的直徑，無論怎樣搬動或翻轉都不會掉入井中，而其他形狀的井蓋都不具備這個性能。