五年來，65件代表建議辦理情況被評估，超三成重新辦理——

第三方評估推動代表建議『落實落地』

　　『二環橋部分路段增設隔音板的建議，這不僅僅涉及噪聲污染治理，更關乎城市形象。』

　　一段時間來，市人大人事和代表聯絡委員會召開多次代表建議辦理結果第三方評估座談會，市人大代表郭成彬等人的建議受到了『高標准』待遇——由專家學者組成的評估團隊，對2021年20件代表建議進行重點評估，通過面對面的交流、互動、溝通，推動代表建議辦理工作取得實實在在成效。

　　民有所呼，我有所應。作為政府和社會公眾、人大代表之間的『第三只眼』，第三方評估的出現，讓代表建議辦理工作的好與壞，爭執焦點的是與非，不再是辦理主體『自圓其說』和『王婆賣瓜』，而是有了客觀的『評判者』。自市十五屆人大啟動第三方評估工作以來，市人大把百姓的心聲通過代表建議反饋給政府，有關部門辦理之後，借助第三方評估專家外腦，助力市人大常委會對政府工作實現正確而有效的監督。圍繞黨的重大決策、黨委和政府的中心工作，圍繞涉及到老百姓切身利益的重點、難點問題，持續加大監督、評估和跟蹤問效力度，增強監督的韌性和實效性，『第三方評估』讓老百姓切切實實地看到、感受到代表建議辦理的效果。五年來，市人大常委會共計評估代表建議辦理65件，其中，重新辦理數量為21件，佔32%，代表滿意度逐年上昇，由換屆之初的85%，提高到屆末的94.6%。

　　重新辦理建議被納入『回頭看』

　　自2017年市人大常委會啟動代表建議第三方評估工作以來，代表建議辦理質量逐年提昇。『評估的建議選題由專家委員會確定，評估的結論由專家委員會確定。』本著這一原則，第三方評估工作從最初的5件代表建議被納入范圍，到呈現出『聚焦民生、難點突出、持續跟蹤』的鮮明特點，評估重點也開始注重代表對辦理結果不滿意建議的選擇、多數代表提出同類建議的選擇以及來自不同區域和單位代表建議的選擇。

　　在2021年市人大十五屆六次會議上,代表共提交建議565件，在這些代表建議中，已經立案(交辦)的代表建議541件，專家評估委組織專家，就確定評估清單事宜進行了認真研究和討論。經過3輪篩選，初步確定了20件擬納入評估范圍的代表建議，其中，新納入評估范圍代表建議10件，『回頭看』跟蹤評估代表建議10件，經過座談走訪與調研，最終代表建議評估結果為，14件繼續『跟蹤問效』，6件退回『重新辦理』。

　　新納入評估范圍的代表建議是2021年度在交辦給市政府有關部門的518件代表建議中篩選確定的，其中包括郭成彬代表的《關於將群力三環橋、哈藥路及河潤街高架橋納入全市橋梁噪聲治理工程項目的建議》、李榮煥代表的《關於將湘江公園改名為翔宇公園的建議》等；『回頭看』跟蹤評估代表建議重點是在2020年度已評估的代表建議中篩選確定的，其中包括景光明代表的《關於全面改造南崗博物館地區老舊城區面貌，重新恢復秋林地區歷史文化商業核心地位，打造哈爾濱城市中心原點的建議》、孫哲代表的《關於在公共場所配備AED(自動體外除顫器)急救設備的建議》等。2020年度評估為『重新辦理』的6件代表建議全部納入了『回頭看』跟蹤評估范圍，『回頭看』跟蹤評估數量較往年增加較多。

　　專家評估委在查閱代表建議及辦理單位答復意見時，感覺到今年評估的代表建議涉及范圍較廣，觸及問題較深，代表性較強，評估工作壓力較大。『特別是上年度評估為「重新辦理」的6件代表建議全部納入了「回頭看」跟蹤評估范圍，這在歷年評估中是第一次，也是對評估工作的一次創新，體現了市人大勇於直面問題的擔當和一件事抓到底的韌勁。』專家評估委成員辛大波認為。

　　根據評估計劃安排，專家評估委與代表和辦理部門進行了座談調研，在座談中，專家們征求代表最新意見，聽取了承辦部門最新工作進展情況，同時對有關現場進行了實地踏查。市人大先後組織評估專家實地踏查了河潤街高架橋噪聲擾民區域現場，到市區多條道路交口現場實地查看了交通信號燈配置情況，踏查了部分居民小區廢品收購站點和老舊小區改造現場，前往湘江公園園區、哈爾濱市民大廈業務服務窗口進行了現場調研。在實地踏查調研中，評估委員會掌握了大量真實情況，為評估結論提供了有力支橕。

　　對14條代表建議將持續『跟蹤問效』

　　在20件代表建議辦理結果評估中，14件評估結果為『跟蹤問效』，6件評估結果為『重新辦理』。

　　其中，《關於著力推進科技創新、促進科技成果轉化落地哈爾濱的建議》，辦理單位在代表建議辦理中，圍繞科技創新、成果轉化、改善科技營商環境這三方面的建議進行辦理，辦理效果較好；《關於更好推進哈爾濱市城區老舊小區改造的建議》，辦理單位落實代表建議，在項目生成、工程招投標、施工組織、工程驗收、建管交接等方面做了大量改進工作，建議辦理取得實效，但個別老舊小區改造現場仍然存在髒亂差等問題，還需不斷改進……以上建議，評估結論為跟蹤問效。

　　而《關於將群力三環橋、哈藥路及河潤街高架橋納入全市橋梁噪聲治理工程項目的建議》，辦理單位推進了群力三環橋、哈藥路及河潤街高架橋三座市政橋梁安裝隔音屏工作，已將群力三環橋、哈藥路兩處高架橋隔音設施安裝列入2022年城建計劃。但是，河潤街高架橋安裝隔音設施的問題沒有得到落實，代表對建議辦理結果不滿意；《關於落實標准化綠色蔬菜生產基地建設獎補政策，保持政策連續性的建議》，蔬菜基地建設是菜籃子工程的重要內容，按照國家有關政策和市長抓菜籃子工程的總體要求，對蔬菜基地建設實施的獎補政策應該具有連續性。專家建議，辦理單位對代表建議提出的獎補問題，應該在國家總體政策框架下，提出符合哈市蔬菜基地發展規劃的政策，進一步落實代表建議……以上建議經評估認定後，將進行重新辦理。

　　專家把脈『三招』提昇代表建議辦理質量

　　『從今年評估工作看，無論是代表建議質量，還是辦理單位辦理質量總體上較往年均有較大提高，但仍存在一些問題和不足。』評估委員會專家認為，少數辦理單位對代表建議辦理評估工作不重視、部分建議辦理仍然不到位、建議辦理缺乏剛性制約等問題影響代表建議辦理質量。

　　為此，評估委員會專家給出『三招』，對癥解決代表建議辦理質量問題：一是代表建議還要一事一議，文字准確，邏輯清楚，內容簡練，具體明確、重點突出，完整准確表述建議內容且具有可操作性，與辦理單位職責高度切合，有利於建議提出後的落實辦理效果。二是辦理單位要主動作為，充分了解代表建議的意圖，主動落實建議事項，及時向代表征求、反饋意見。對代表建議的書面答復，要全面具體、針對性強，不能答非所問、含糊其詞。三是相關部門要完善建議辦理監督機制，將建議辦理納入述職考核測評的重要內容，突出對建議辦理結果的考核評價，對建議辦理評估聯席會議交辦的建議要列入計劃跟蹤問效，采取專題調研、專題詢問、『回頭看』跟蹤評估等多種形式，加大建議辦理監督力度，促進建議辦理工作取得實效，提高群眾滿意度。