實行告知承諾優化審批服務

哈市印發方案深入落實『證照分離』改革進一步激發市場主體發展活力

　　《哈爾濱市深入落實『證照分離』改革進一步激發市場主體發展活力責任分工方案》日前印發並施行。哈市將在全市范圍內分別按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年版)》《地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年版)》分類實施改革。四種改革方式分別是：直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾和優化審批服務。

　　取消71項涉企經營許可事項

　　在全市范圍內取消中央層面設定的『中央儲備糧代儲資格認定』等68項、地方層面設定的3項涉企經營許可事項。取消審批後，企業(含個體工商戶、農民專業合作社，下同)取得營業執照即可開展經營，行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件。

　　將18項涉企經營許可事項改為備案管理

　　在全市范圍內將中央層面設定的『保安培訓許可證核發』等15項、地方層面設定的3項涉企經營許可事項改為備案管理。審批改為備案後，原則上實行事後備案，企業取得營業執照即可開展經營；確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營。企業按規定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。

　　對37項涉企經營許可事項實行告知承諾

　　在全市范圍內對中央層面設定的『旅館業特種行業許可證核發』等37項涉企經營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾後，有關主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾後果，一次性告知企業。對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供；對可在企業領證後補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業自願作出承諾並按要求提交材料的，要當場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的企業，有關主管部門要加強事中事後監管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發現企業不符合許可條件的，要依法調查處理，並將失信違法行為記入企業信用記錄，依法依規實施失信懲戒。有關主管部門要及時將企業履行承諾情況納入信用記錄，並歸集報送至省市信用信息共享平臺。

　　精簡256項涉企經營許可事項審批材料

　　對『重要工業產品(除食品相關產品、化肥外)生產許可證核發』等15項涉企經營許可事項，下放審批權限，便利企業就近辦理。對『保安服務許可證核發』等256項涉企經營許可事項，精簡許可條件和審批材料，減輕企業辦事負擔。對中央層面設定的『會計師事務所設立審批』等140項、地方層面設定的『供熱許可證審批』等1項涉企經營許可事項優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。對『海關監管貨物倉儲審批』等18項設定了許可證件有效期限的涉企經營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業持續經營。對『互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批』等13項設定了許可數量限制的涉企經營許可事項，取消數量限制，或者合理放寬數量限制並定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序等情況，鼓勵企業有序競爭。同時，各區縣(市)政府、各部門要積極回應企業關切，探索優化審批服務的創新舉措。