自貿區25個行業試點『一業一證』改革

探索建立行業綜合許可證制度，降低行業准入成本

　　為進一步激發市場主體發展活力，我省將在中國(黑龍江)自由貿易試驗區對部分行業開展『一業一證』改革試點，並結合實際制定了《黑龍江省『一業一證』改革試點工作實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)，現向社會公開征求意見。

　　《方案》提出，從2022年3月1日起，在中國(黑龍江)自由貿易試驗區內開展『一業一證』改革試點，選取部分事項關聯度高、市場主體關注度高、辦理頻次高的25個行業，納入第一批改革范圍，並探索建立行業綜合許可證制度。通過流程再造、業務整合、數據共享，將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，推動審批管理服務從以『政府部門供給為中心』向以『市場主體需求為中心』轉變，大幅降低行業准入成本，營造寬松便捷的營商環境。

　　記者了解到，行業綜合許可證統一樣式、規格、版面、內容，統一加蓋行政審批服務機構印章。加載集成有效的相關許可信息的二維碼，通過掃描二維碼即可動態查詢企業各項許可證信息。行業綜合許可證二維碼上加載的行政許可信息與相應的紙質行政許可證具有同等證明效力。改革試點期間，試點地區頒發的行業綜合許可證在全省范圍內互認通用。市場主體在從事市場經營、辦理政務事項、參加招投標等活動中，相關單位予以認可，不再要求市場主體另行提供相關許可證件。

　　對於申請行業綜合許可證的市場主體，我省采取『一表申請』『一窗受理』『一網辦理』『一同核查』『一門審批』『一體聯動』的制度。對納入『一業一證』改革試點的事項，按照精簡、便捷、高效的原則，進行全鏈條梳理，將辦理一個行業多個事項的所有申請表、辦事指南等材料進行整合優化，制定統一材料規范和文書樣本、流程圖，對行業綜合許可事項進行一次性告知和導引，並將規范標准、示范文本及辦事指南等相關內容予以公布，方便市場主體查詢、瀏覽、下載。同時，按照『前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件』模式，在行政審批服務中心設置『一業一證』綜合窗口。

　　綜合窗口負責受理、錄入、諮詢、導辦、出證、存檔等工作。各審批部門按照規定時限將審批結果匯集至綜合窗口。簡化各部門內部流轉、報批程序，壓減審批承諾時限，行業綜合許可的辦理時限原則上按照整合前各單項許可的最短時限確定。優化發證方式，申請人根據需求，可選擇現場窗口、免費寄遞等方式領取。

　　另外，依托『黑龍江省政務服務網』，建設『一業一證』網上申辦專區。根據申請人需求，提供集成和分段辦理、進度查詢、問題反饋、電子證照下載等服務。對於政府部門間能通過信息共享獲取的電子證照信息，不讓申請人重復提交；對於『一業一證』網上申辦專區采集、驗證的信息，各部門進行共享共用，不進行重復采集、驗證。

　　目前，《方案》面向社會公開征求意見，反饋截止日期為2021年12月17日。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　一、通過電子郵件將意見發送至198860132@qq.com，郵件主題請注明『關於《黑龍江省『一業一證』改革試點工作實施方案(征求意見稿)》公開征求意見』。

　　二、通過信函方式將意見郵寄至：哈爾濱市香坊區香順街53號，黑龍江省市場監督管理局登記注冊處，郵編150000，並請在信封上注明『關於《黑龍江省『一業一證』改革試點工作實施方案(征求意見稿)》公開征求意見』字樣。