壓縮前置要件實施『雙審合一』｜哈爾濱新區行政審批再提速再創新

　　『預計今年10月末，我們的生產車間建設項目即將竣工，項目竣工時間比原計劃提前至少20天，這得益於哈爾濱新區行政審批局推出的簡易低風險工程審批意見，極大簡化了項目開工前置審批事項。』黑龍江世軒包裝制品有限公司總經理白玉新欣喜地說。

　　『把CMA和CATL雙審合一，哈爾濱新區行政審批局高效便捷的審批制度改革，為企業既節約了時間成本，也節約了資金成本。』黑龍江華測檢測技術有限公司相關負責人孫英鴻說。

　　從全省最早成立行政審批局到全國集中事權最多的行政審批部門，從『復制推廣』先進地區成功經驗到『創新引領』龍江行政審批制度改革發展，哈爾濱新區行政審批局持續推進供給側結構性改革，不斷推進『放管服』改革再突破、創新再深入、制度再完善、能力再提昇，讓營商環境改善成為新區築巢引鳳的一塊金字招牌。

　　工程提前20天開工，政府減免百萬配套費

　　9月16日，記者在位於哈爾濱新區江北一體發展區北京路附近的黑龍江世軒包裝制品有限公司工程建設現場看到，一棟佔地面積1.6萬平方米的廠房正在緊張建設中，主體結構即將封頂。據該公司總經理白玉新介紹，今年4月廠房開工建設，比計劃開工時間提前了20天。

　　生產廠房之所以能夠快速開工建設，得益於哈爾濱新區《優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務實施意見》的出臺。

　　據哈爾濱新區行政審批局工程二組負責人劉曉東介紹，為持續提高新區社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率和服務質量，支持中小企業發展，哈爾濱新區出臺了《優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務實施意見》。《意見》明確地上建築面積不大於3萬平方米、建築高度不超過24米的新建倉庫和廠房，行政審批部門減少審批環節，在頒發規劃、建設、施工許可證前不再審查建設單位施工圖紙、人防審批和環評等手續，同時每平方米減免85元城市基礎設施配套費用，為項目早開工快投產提供了極大便利。

　　黑龍江世軒包裝制品有限公司是一家專業生產罐裝嬰幼兒奶粉勺蓋的企業，年產值可達3億元，產品銷往全國眾多著名奶粉生產企業。『新區優質的營商環境增強了企業發展信心，我們計劃在一期項目投產後，繼續建設二期項目，擴大產能紮根新區。』白玉新說。

　　『雙審合一』，讓企業充分享受改革紅利

　　近日，黑龍江省華測檢測技術有限公司在哈爾濱新區行政審批局同時辦理了檢驗檢測機構資質認定(CMA)擴項和農產品質量安全檢測機構考核(CATL)，企業禁不住為『雙審合一』的創新服務點贊。

　　『這次CMA和CATL資質認定項目都是在哈爾濱新區行政審批局辦理的，並且同時取得了CMA和CATL共兩個資質認定證書。以往是先向市場監管部門申請CMA，等待技術評審，審核通過取得CMA證書後纔能到農業部門申請CATL，再走一遍審批流程，一般情況下CATL證書取證最快也要兩個月時間。實施「雙審合一」後，大大節約了我們的時間成本。』孫英鴻說。

　　據哈爾濱新區行政審批局局長劉惟喬介紹，今年以來，新區行政審批局結合『能力作風建設年』活動總體要求，開展『聽企心聲·為企而變』政務服務專項行動，以解決企業群眾『急難愁盼』問題為目標，積極探索、大膽嘗試，在省市場監管局和省農業農村廳的大力支持下，在檢驗檢測資質認定上實施『雙審合一』集成化政務服務新模式。首批將『檢驗檢測機構資質認定』『農產品質量安全檢測機構考核』兩個事項納入『雙審合一』試運行范圍，把涉及一個領域的『2個許可事項、2組專家評審、2套審批環節』集成為『1次申請、1次評審、1次發證』的『雙審合一』集成審批新模式，讓企業在『1個審批流程』中完成2項資質認定。

　　為了充分發揮國家級新區『先行先試』的政策優勢，早在2017年，哈爾濱新區就在全省率先成立了行政審批局。2020年5月，哈爾濱新區以『應劃必劃、應劃盡劃』為目標，將省、市下放和區級行政許可事權的97%劃轉至新區行政審批局，行政許可事權集中數量和比例均居全國前列，真正實現了『一枚印章管審批』。

　　此後，哈爾濱新區行政審批局大膽試大膽改，率先試行『以照為主、承諾代證』改革、『承諾即開工』改革、『離岸申報、跨境審批』改革，全面優化商事登記流程，大膽試行『無感續證』新模式，構建多點可辦的政務服務新體系。

　　從『試驗田』到『示范區』，從『殺出一條血路』到『走出一條新路』，哈爾濱新區行政審批局在優化營商環境上將再改革再創新，為建設『六個龍江』、打造『七大都市』創佳績添動力。